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中国制造升级:有哪些麻烦,如何化解

(向春/图)

倒金字塔型的人口结构实质性地减少劳动力供给,将很快并以加速度推升用工成本。因应之道是调整人口政策。不过,即使是生育自主或鼓励生育,也缓不济急。

现行社保始于1998年,推出背景是为了配合国企改革,结果是把国企退休人员的养老与医疗政府包袱甩给了社会。代际剥削性质的社保,会进一步令倒金字塔型人口结构更加严重,从而阻抗中国制造转型升级。改目前现收现支的社保模式为个人账户模式,切断代际剥削,不仅必要,而且可行。

四万亿扭曲了财富分配与资源配置,令资源配置有利于基建与房地产及其相关产业、不利于实体经济尤其是外贸,外贸行业被四万亿抬高的工资水平是刚性的。这就从多个方面制约了中国制造的转型升级。

中国用工成本上升是一个老话题。不过,这个话题的热度是与时俱增的;而且随着新的情况不断加进来,这个话题的内涵也与时俱增。与之紧密联系的,是中国制造转型升级问题。

最大的问题在于:用工成本上升趋势,对中国制造转型升级有什么影响?如果中国制造能在全球产业竞合链上实现后劲十足的爬升,就能与工资水平形成一个正反馈:中国制造爬得更高→技术进步与劳均资本存量不断上升→劳动生产率不断提高→工资水平不断提高,劳动者素质的提升又有助于中国制造爬得更高,由此循环往复。这是最理想的情况。如果这个自然循环被人为打断,那意味着转型升级遇到麻烦了。

用工成本上升趋势

从数据看,城镇单位就业人员平均工资,从2000年的9333元增长为2012年的46769元,12年间名义增长5倍。制造业就业人员平均工资,从2003年的12671元增长为2012年的41650元,9年名义增长3.29倍,同期城镇单位就业人员平均工资名义增长3.35倍。

必须说明,平均工资不是企业用工成本的全部。盖城镇单位就业人员平均工资是工资总额除以就业人数,工资总额即税前基本工资的加总,包括以个人名义缴纳的社保金及个人所得税,但不包括以企业名义缴纳的社保金。

例如2014年上海五险的个人与企业费率合计分别为基数的10.5%与35%,公积金的个人与企业费率均为基数的7%。五险一金的企业总费率为42%,是不计入工资总额的。恒等式为:企业平均用工成本=城镇单位就业人员平均工资+企业缴纳的五险一金。

企业用工成本或工资水平的上升,不能简单说好坏,要看是什么因素引起的。如果这种上升,是因为员工熟练程度、知识、技能与素质的上升,即人力资本投入的提升造成的,那是好事,也是一国在世界产业竞合上持续爬升的基础性力量之一。

但如果这种上升,是因为非市场因素与非人力资本投入因素,即政府与政策对市场的不当干预造成的,那不能说是好事,会破坏中国经济增长的根基,影响中国制造转型升级的自然市场过程。

理论上,在某些局限条件下,工资率(即劳动边际产出)的增长率等于劳动生产率的增长率。不过,1940年代至1970年代,美国工资水平增长率与劳动生产率增长率是高度一致的;但进入1980年代以后,工资水平增长就一直落后于劳动生产率的增长。故而劳动生产率增长率构成了工资水平增长率的上限。

据世界银行估计,这些年,中国的劳动生产率每年的增长率为8.3%左右。而2008至2012年,中国制造业就业人员平均工资累计提高了71%,如果劳动生产率的提高不足以支撑工资水平及企业用工成本的剧增,会发生什么呢?

富士康是中国外贸及实体经济的一个风向标。该公司在内地拥有约140万员工。2012年出口额为1295亿美元,占中国当年出口总额的6.3%。由于这些年来内地用工成本剧增,富士康转而向工资水平只有中国一半左右的东南亚投资设厂。2007在越南开设了代工厂。富士康董事长郭台铭估计,在未来3至5年内将在印尼投资至少10亿美元。有富士康将在印尼创造一百万就业机会之说。中国经济要转型升级,谁来接富士康的棒呢?

珠三角是中国外贸及实体经济的又一个风向标。这些年来,劳资纠纷发生频率越来越高,工人的基本诉求是涨工资,这是把代工厂往东南亚赶的节奏。在世界工厂东莞,最近有两次较大的罢工。2014年3月底4月初,三星的代工厂善募康与耐克、阿迪达斯的代工厂裕元相续发生工人罢工。中国目前与将来哪些产业能够持久且稳定满足工人涨薪的需求呢?

导致中国企业用工成本与工资水平已发生与将发生增长的(非市场)因素很多,下文将分析其中最主要的三个:(1)倒金字塔型人口结构导致的劳动力供给反转;(2)高税率、缴费基准刚性增长且要求足额征缴的社保税;(3)货币定向超发扭曲财富分配与资源配置,以研究如何管控中国制造升级面临的系统性风险。

劳动力供给反转

人口结构尤其是劳动年龄人口的绝对数量与相对占比对经济发展至关重要。劳动力的供给状况是影响工资水平的一个基本因素。

从劳动年龄人口来看,2012年是一个转折点。根据国家统计局发布的统计公报,这一年,15-59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口为93727万人,同比减少345万人,同比下降0.60个百分点。2013年这一数字进一步减少为91954万人,同比少1773万人,减少幅度在剧增,同比下降1.6个百分点,降幅亦在剧增。

另外,40岁以下农民工占农民工总量的比重,由2008年的70%下降到2012年的59.3%,短短四年下降近11个百分点。可见,作为工业化主力的农民工人口在迅速老化。

这是拜计划生育所赐,一胎化政策在微观上造就四二一的主流家庭结构,反映在宏观上就是倒金字塔型人口结构。人口政策的效应有滞后性,三十年不发作,一发作三十年。现在超低生育率(2000五普与2010年六普全国总和生育率分别为1.22与1.18)造成的人口结构冲击波正一轮轮袭来:1995年全国小学招生人数为2531.81万人,2005年减至1671.74万人,十年间减少了34%;自2009年以来,高校报名人数逐年下降(2014年有一个逆势小幅度反弹),末流高校率先破产在所难免。现在终于轮到劳动年龄人口加速度减少这一波了。

不过,截至目前的企业用工成本或工资水平上升,尚不能以劳动年龄人口总量与比例剧减来解释,此话怎讲?因为劳动年龄人口不等于就业人口。

不错,从2012起,劳动年龄人口开始下降,但全国就业人口仍在上升,2012年末与2013年末全国就业人口分别为76704万人与76977万人,其中城镇就业人员分别为37102万人与38240万人。可见,全国就业人口与城镇就业人口都仍净增加。2009至2013年城镇新增就业人口依次为1102万、1168万、1221万、1266万与1310万。这是说,截至目前,劳动力供给还没有真正逆转。

不过,就业人口与城镇就业人员的总量是一回事,其结构又是另一回事。

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